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中國の環(huán)境保全(1996~2005)


九、環(huán)境保全の科學技術、産業(yè)および公衆(zhòng)の參與



中國は環(huán)境保全に対する科學技術の支持能力を重視し、たえず高め、環(huán)境保全の産業(yè)化プロセスを積極的に推し進めるとともに、各種の措置をとって、公衆(zhòng)の環(huán)境保全への參與を促進している。

――環(huán)境保全の科學的研究。第10次五カ年計畫期に、國の重要な科學技術特定プロジェクト「水汚染抑制技術と処理プロジェクト」を?qū)g施し、湖沼汚染除去と生態(tài)修復、都市の水環(huán)境の質(zhì)の改善、飲用水の安全保障、新型の廃水処理など水汚染抑制技術の研究?開発を行い、手本を示し、中國の水汚染防除に確実で実行可能な技術案と関連技術體系を提供している。環(huán)境モニタリング技術と設備を開発し、多種の技術と設備の業(yè)務化応用を?qū)g現(xiàn)した。また自動車の排気浄化、石炭燃焼ボイラーの煙と水蒸気の硫黃脫卻、固體廃棄物処理、重點的業(yè)種のクリーン生産などのキーポイントの技術開発を展開し、プロジェクトのモデルを示し、自主的知的所有権をもつニューハイテクおよび設備を多く開発した。國の科學技術難関攻略計畫の中に「重大な環(huán)境問題の対策とキーポイントの支持技術の研究」項目を設け、環(huán)境保全戦略と技術政策、循環(huán)経済理論と生態(tài)工業(yè)技術、化學品抑制技術、汚染場所修復技術などの面で研究を行い、中國グリーンGDP計算體系の枠組みを初歩的に形成した。西部生態(tài)系統(tǒng)の総合的評価、生態(tài)機能區(qū)畫、脆弱な生態(tài)區(qū)の回復と再建などの研究を行い、多種の西部生態(tài)脆弱區(qū)整備の技術パターンを形成し、規(guī)?;问直兢蛲皮穾冥幛?。全國の外來侵入種の調(diào)査を完成し、中國生物多様性データベースを設立した。「國家環(huán)境と健康行動計畫」を制定し、一部の重點地區(qū)で環(huán)境健康調(diào)査を展開した。グローバルな環(huán)境変化の研究を積極的に展開し、「気候変化國家評価レポート」を編纂し、國がグロバールな環(huán)境変化に対応する政策を制定し、関係國際條約交渉への參加に科學的根拠を提供した。

――環(huán)境保全産業(yè)。長年の実踐を経て、中國はすでに産業(yè)部門が基本的にそろって、ある程度の経済規(guī)模をもつ環(huán)境保全産業(yè)體系を形成した。環(huán)境保全製品の生産分野とサービス業(yè)はわりに大きな進展をみせ、資源の総合的利用とクリーン技術製品の分野は急速に発展している。2004年末現(xiàn)在、環(huán)境保全産業(yè)の販売(経営)年収が200萬元以上の企業(yè)は1萬1623社あり、従業(yè)員は159萬5000人、全業(yè)種の年収は4572億1000萬元、利潤は393億9000萬元に達した。

――公衆(zhòng)の參與。中國政府は努めて條件を作り出し、公衆(zhòng)の環(huán)境保全活動への參與を奨勵している。環(huán)境アセスメントは公衆(zhòng)の參與について制度的規(guī)定を行い、悪い影響を及ぼす可能性のある企畫または建設プロジェクトに対し、論証會、公聴會またはその他の形式を通じて、関係部門、専門家、公衆(zhòng)の環(huán)境アセスメントレポートに対する意見を求めるべきであると要求している。2006年2月、國の環(huán)境保全部門は「環(huán)境アセスメントへの公衆(zhòng)參與暫定規(guī)則」を公布し、公衆(zhòng)が環(huán)境アセスメントに參與する範囲、プロセス、組織形式などの內(nèi)容を詳しく規(guī)定した。民間組織と環(huán)境保全ボランティアは環(huán)境保全への公衆(zhòng)參與の重要な力であり、現(xiàn)在、中國に政府以外の環(huán)境保全団體は1000以上ある。

――宣伝教育。環(huán)境保全の宣伝教育を強化するため、國は「全國環(huán)境宣伝教育行動要綱(1996~2010年)」と「2001~2005年全國環(huán)境宣伝教育活動要綱」を制定した。2001年から実施を始めた第4次五カ年法律普及企畫は、環(huán)境保全法律法規(guī)の宣伝教育を全國民法制宣伝教育の重要な內(nèi)容とするとともに、環(huán)境保全法律法規(guī)を年度法制教育計畫に組み入れた。年に一度の6月5日の世界環(huán)境デーに全國的な環(huán)境宣伝教育活動を展開している。グリーンコミュニティ、グリーン學校、グリーン家庭の創(chuàng)建活動を展開し、現(xiàn)在、全國で2348のコミュニティがグリーンコミュニティの創(chuàng)建活動に參加し、2萬5000余校の小學校、中學校、中等職業(yè)學校、幼稚園がグリーン學校の創(chuàng)建活動に參加し、100のグリーン家庭が表彰された。「母なる川保護」「グリーン承諾」「毎日の環(huán)境保全」「生態(tài)モニタリング」などの実踐活動を通じて、広範な青少年に対し生態(tài)環(huán)境道徳教育を行い、彼らの環(huán)境保全意識を増強し、グリーン中國フォーラム、中國環(huán)境文化祭などの活動を展開して、環(huán)境知識の普及を行い、公衆(zhòng)が環(huán)境問題の討論に參與するように導き、社會の「誰もが參與し、ともにグリーンホームを作る」雰囲気を醸し出している。

――環(huán)境情報を公開する。2005年末現(xiàn)在、全國のすべての地區(qū)クラス以上の都市は都市の空気の質(zhì)の自動モニタリングを?qū)g現(xiàn)するとともに、毎日空気の質(zhì)を発表している。重點流域の水質(zhì)モニタリングを展開し、毎月の十大流域水質(zhì)報告と毎週の水質(zhì)自動モニタリング報告を発表し、「南水北調(diào)」東線の水質(zhì)モニタリングを定期的に行っている。113の環(huán)境保全重點都市は飲用水水源地に対し水質(zhì)モニタリングを集中的に行い、月例報告を発表している。環(huán)境の質(zhì)の四半期分析制度を確立し、環(huán)境の質(zhì)についての情報をすかさず公布するようにしている。各クラスの政府と環(huán)境保全部門は定期的にまたは不定期に記者會見を行って、環(huán)境狀況、重要な政策と措置、突発的な環(huán)境事件、法律法規(guī)違反事件などをすかさず通報し、社會各界の環(huán)境保全を知る権利を保障し、公衆(zhòng)の環(huán)境保全への參與を促進している。

――公衆(zhòng)の環(huán)境権益を守る。2005年末現(xiàn)在、全國の4つの直轄市、312の地區(qū)クラス市、374の県クラス市、677の県で69.4%の県クラス以上の行政區(qū)をカバーする環(huán)境保全通報?陳情ホットラインが開通した。2003年以來、全國の各クラスの環(huán)境保全部門は環(huán)境保全ホットラインを通じて環(huán)境汚染の陳情を114萬8000件受け付け、処理率は97%前後で、主要都市の環(huán)境陳情満足率は80%前後であった。公衆(zhòng)の環(huán)境意識と環(huán)境の質(zhì)に対する要求がたえず高まるにつれて、環(huán)境権益侵害を反映する投書や來訪の數(shù)が年ごとに増えている。2001年から2005年にかけて、各クラス政府の環(huán)境保全部門が大衆(zhòng)の投書253萬余通、來訪43萬余回、延べ59萬7000余人、全國人民代表大會代表の提案673件、全國政治協(xié)商會議委員の提案521件を受け付けた。